La iniciativa eleva los cortes obligatorios de bioetanol y biodiésel, modifica su comercialización y establece una transición hacia un mercado más competitivo.
El Senado de la Nación dio media sanción al nuevo Marco Regulatorio de Biocombustibles, que eleva los porcentajes obligatorios de mezcla de bioetanol y biodiésel y modifica las condiciones de comercialización del sector.
La iniciativa fue aprobada con 41 votos afirmativos y 25 negativos y ahora deberá ser tratada por la Cámara de Diputados. Si obtiene la sanción definitiva, reemplazará al régimen establecido por la Ley 27.640 y tendrá una vigencia de 15 años.
La senadora nacional por Salta Flavia Royón, presidenta de la Comisión de Energía, Minería y Combustibles, fue miembro informante del proyecto y tuvo un papel central en la construcción del dictamen, que reunió aportes de siete iniciativas presentadas por representantes de distintas provincias y bloques políticos.
Royón sostuvo que el nuevo régimen busca preservar las inversiones y capacidades productivas existentes, pero avanzar gradualmente hacia un mercado más competitivo, transparente y abierto a nuevas tecnologías.
Bioetanol al 15 %
El proyecto mantiene durante los primeros doce meses el corte obligatorio de bioetanol en las naftas en el 12 % y establece su incremento al 15 % una vez cumplido ese plazo.
Dentro del nuevo esquema, seis puntos porcentuales continuarán reservados para el bioetanol elaborado a partir de caña de azúcar y otros seis para el producido con maíz. Los tres puntos restantes no tendrán una asignación determinada por materia prima y quedarán abiertos a la competencia entre los productores habilitados.
Esta distribución constituye uno de los aspectos centrales para la industria sucroalcoholera del NOA. La participación garantizada para la caña se mantiene en el 6 %, pero las plantas podrán competir por una parte del volumen adicional generado por la ampliación del corte.
El aumento abre así una posibilidad de crecimiento para la producción de bioetanol en Salta, Jujuy y Tucumán, aunque su impacto efectivo dependerá de las condiciones de comercialización y de los resultados de las futuras subastas.
Para evitar una excesiva concentración, ninguna empresa elaboradora podrá superar el 20 % del volumen anual de bioetanol destinado al cumplimiento de la mezcla obligatoria.
Debate por biodiésel
En el caso del biodiésel, la iniciativa fija un corte obligatorio inicial del 7,5 % sobre el volumen final de gasoil o diésel comercializado en el país. Después de doce meses, ese porcentaje deberá elevarse al 10 %.
Este capítulo generó las mayores diferencias durante el debate. Las pequeñas y medianas plantas no integradas, que compran aceite de soja para elaborar biodiésel, advirtieron que la apertura progresiva del mercado podría favorecer a las grandes compañías aceiteras.
El texto establece un período de transición hasta el 1 de enero de 2036 y contempla límites a la participación de las empresas y grupos económicos. Los senadores críticos consideraron que las garantías resultan insuficientes y alertaron sobre el posible impacto en plantas ubicadas en La Pampa, San Luis, Entre Ríos y Buenos Aires.
Nuevo esquema
La propuesta también modifica el sistema de comercialización. Los cupos asignados y los precios administrados serán reemplazados progresivamente por subastas realizadas a través de un Mercado Electrónico único, transparente y de acceso público, operado por una entidad independiente.
Los elaboradores y las empresas encargadas de realizar las mezclas podrán presentar ofertas de venta y compra en precio y volumen. También podrán establecer contratos a término mediante acuerdos de libre negociación.
El proyecto habilita la incorporación de biocombustibles por encima de los porcentajes mínimos, permite a las provincias establecer regímenes propios de promoción y autoriza la circulación de vehículos con motores flex fuel preparados para utilizar mezclas superiores.
El nuevo marco también incorpora la producción y comercialización de biometano y combustibles sostenibles para aviación, conocidos como SAF o Biojet.
La Secretaría de Energía será la autoridad de aplicación y podrá reducir excepcionalmente los porcentajes obligatorios frente a problemas comprobados de abastecimiento, calidad o cuestiones técnicas. Estas reducciones no podrán extenderse por más de 90 días.
Próximo paso
La media sanción representa un avance para las provincias productoras de caña de azúcar, maíz y soja, pero el proyecto todavía no es ley. La Cámara de Diputados deberá tratarlo y podrá aprobarlo sin cambios, modificarlo o rechazarlo.
Hasta el momento no existe un cronograma confirmado para su tratamiento. El sector agroindustrial espera que el debate se complete antes de finalizar el año para que el nuevo régimen pueda comenzar a aplicarse durante 2027.
